东城区年底前疏解5家市场 12家工业企业全部外迁

腾退市场面积超过15万平方米，疏解经营人口7500人，12家工业企业全部外迁

新京报讯 （记者郭超）过去一年，东城区悄悄在改变。不符合首都功能的小市场小商场逐渐向外疏解。年内东城区将完成5家市场的疏解工作，腾退市场面积超过15万平方米，疏解经营人口7500人。

“十三五”期间，东城区将以南锣鼓巷、东四三条至八条为试点，摒弃传统的大规模商业开发，向着基础设施、文物腾退、公共服务、综合整治方向拓展。

2017年疏解50%商户

东城区区委书记张家明透露，根据年初确定的“瘦身健体”非首都功能疏解计划，商品市场的腾退进展明显。

东城区现有商品交易市场35个，其中：日用百货（小商品）市场8个，农副产品市场及小吃市场27个。年内东城区将完成5家市场的疏解工作，腾退市场面积超过15万平方米，疏解经营人口7500人。计划到2017年底，对外疏解50％商户，全区内的小商品市场数量减少一半以上，批发、物流功能全部外迁。

工业企业方面完成外迁，航星机器制造、元隆皮草等12家有生产活动的工业企业（其他的主要涉及机器制造、服装制造、印刷等行业）全部外迁。

据了解，东城区在全市第一个率先推出区级《新增产业的禁止和限制目录》的基础上，根据区域特点，制定了特色商业街区及平房区业态发展指导目录，从不同角度严控入口，严格禁止低端业态的增量。今年，已有1488个属于禁限目录单位的企业注册或项目未通过审批。

张家明称，未来五年，东城区将在市场规模、功能、人口方面进一步压缩和精简，去除低端业态、外迁批发功能、疏解从业人员。到2020年末，在商品市场品牌化、特色化、便利化、市场环境优化方面取得积极成果。

将试点文保区“准物业”管理

作为全市历史文化遗存最密集、平房院落最集中的地区，东城区文保工作面临巨大的困难。东城区委书记张家明在接受记者采访时称：“部分文保单位被长期不合理占用，一些有保护值的历史建筑因缺乏管理被拆除。”就在这些代表着京味儿文化的胡同和平房区里，居住了几十年的“原住民”还过着几代同堂的生活，人均居住面积不足10平方米。

根据计划，“十三五”时期，东城区将集中打造“历史文化传承轴”，完成南中轴、太庙等环境整治项目；重点打造前门东区、南锣鼓巷地区、东四三条至八条地区等一批“历史文化精华区”，基本完成旧城改造、更新和古都风貌保护任务，完成宁郡王府、清末太医院等文物及具有保护价值建筑的修缮腾退。

东四三条至八条位于东四西片平房区，是老北京城典型的传统四合院区。存在着人口密度大、低端业态聚集、违法建设存量大、“城市病”现象严重的问题。

记者了解到，“东四三条至八条历史文化街区环境综合治理”方案不再以传统的大规模商业开发为解题思路，而是基于人居和风貌保护，引入政府支持、企业推进、居民参与的多元和合作治理。

张家明介绍，例如，在东四地区原有“准物业”管理的基础上，将整个文保区列入“准物业”管理范围，制定“准物业”管理规则，提升综合管理服务水平。政府规划引入综合停车、环境治理、院落改造、业态更新、社区治理，这种“准物业”的服务管理模式今后将在东城区文保区逐步推开。