鹰潭市房管局副局长刘志林说，从2019年开始，鹰潭市房子的销售便一路下滑，“卖不动”。
而据宜春市房管局局长邹进勇透露，截至4月中旬，宜春楼市的成交量已经连续6周下降。
压力确实很大，这几乎是房管局局长们共同的感受。
邹进勇说，压力主要来自房子建得太多，而相比之下人口又太少，城市本身的辐射力较弱。
据邹进勇介绍，迫于压力，宜春市在今年春节前就曾出台过一个补贴方案：春节期间购房的，每套房（120平米）补贴1.2万元左右。据统计，截至4月底，宜春市商品住宅均价为每平方米4156元，中心城区商品住宅均价为每平方米4437元。
为降低库存压力，鹰潭市政府去年也已经采购了部分商品房用作安置房和公租房。
鹰潭市委书记陈兴超接受《中国经济周刊》记者采访说，鹰潭市政府还组织公务员要团购1000多套住宅，“开了三次会，由常务副市长去协调老板，提出希望以成本价团购，结果老板们不干。”
今年4月1日，鹰潭市政府终于“放大招”，推出了至今为止江西省补贴力度最大的去库存政策。
该政策规定，2019年4月1日至2019年12月31日期间，购买新建住房的农民，由财政按所购房屋面积300元/平方米给予奖励；购买新建商品住房的城镇人口，由财政按所购房屋面积200元/平方米给予奖励。同时，由房管部门协调参与本次购房奖励政策的房地产开发企业按财政奖励同等额度再行给予奖励。
鹰潭市房管局副局长刘志林告诉《中国经济周刊》记者，他们征求了20多个部门的意见，起草了10稿，反复修改。“我们的补贴力度目前是全省最大的，农民购房，政府每平方米补贴300元现金，开发商每平方米让利300元，等于每平方米直降600元。”刘志林说，同时，教育、社保、医保等一整套政策全部配套执行。
“粗算一下，政府需要补贴将近2亿元，地方财政是很吃紧的，但领导们的决心很大，他们说再困难这个钱也要拿出来，而且要以最快的速度让老百姓直接拿到钱。”据刘志林介绍，按惯例，一般要等到竣工之后，确定了最后的交易面积，拿到发票以后，政府再凭发票来发放补贴。“但如果按这个程序走，费时较长，现在我们以购房合同面积直接补贴，而且启动联合办公，公安局负责身份审定，财政局负责鹰潭二手房信息资料审鹰潭二手房信息查，房管局直接在窗口发钱，把钱打到购房者的账户上。”
据悉，鹰潭市大约16家房产商参与了政府的政策促销活动，“不管其他的房产商参不参加，老百姓只要买房，政府就按照身份补，政府没有投机取巧的可能性。”
但房产商的让利，外界也质疑水分较大，尤其是定价为开发商自主行为。新余市房管局副局长李春光举例，原来定价每平方米4300元，现在降到4000元，名义上让利了300元，但谁去认定销售的价格呢？无法认定，政府也不能干预。只有政府的补贴是实打实的。
月初，新余市也出台了房地产去库存新政，但补贴的力度弱于鹰潭。根据新余市新政，凡是在2019年5月10日至2019年12月31日期间，购买商品住宅（不含二手房），财政给予每平方米150元补贴，开发企业给予每平方米150元的优惠。财政补贴资金按建筑业、房地产业税收分成比例由市与县、区共同负担。
《中国经济周刊》记者获悉，新余市在出台新政之前，也经过了反复的研究和测算。
新余市房管局副局长李春光介绍说，新余希望对所有购房者进行统一补贴，财政压力非常大。在他们看来，农民工不是新余去库存的主力，主力还是城区人。“新余每年至少销售100多万平方米，这涉及到几亿元的补贴资金，财政上需要有这个实力。因此，政府在这个事情上很慎重，需要对此进行统计，衡量财力。”
更多的城市仍在反复考量，该不该补，补多少，怎么补。
“毕竟几个亿不是小鹰潭二手房信息数目，现在政府的财力，每用一笔钱都很艰难，当然要算大账。如果能达到（去库存）目的，现在砸两三个亿也许能有10个亿的财政收入，但反过来，政府不这么做（补贴），企业还是会卖，政府还是有税收，这个矛盾就交错在这里。”上述宜春市不愿具名的官员坦言，政府方面不得不考量复杂的利益关系。这也是宜春市迟迟未出台补贴政策的重要原因之一。
当然，也有官员认为，卖房的税收至少有十几个百分点，政府可以拿走很大一块。“如果不补贴，房子卖不出去，税收就不可能进来。”
然而，即使出台了补贴政策，一些接受《中国经济周刊》记者采访的官员和地产老板们仍然担心，像鹰潭和新余这样的三四线城市，每个家庭平均大约已有一至两套住房，只能靠新增加人口购买，但新增人口从哪里来，究竟能有多少，这都是问题。
农民是去库存成败的关键？
显然，鹰潭市的补贴政策将新增的购房主力锁定为农民。
“只要你买房，政府就优惠”，就像上世纪计划生育标语一样，鹰潭市政府把这个广告张贴到了每一个自然村。
鹰潭市房管局副局长刘志林说，按照市政府的要求，必须每个村要见到这份海报。
江西省住建厅年初召开的地市级房管局局长座谈会上甚至要求，宣传“鹰潭二手房信息农民在城市购房是上涨，在农村建房是贬值”的理念。 这一宣传口号一度引起舆论哗然。舆论质疑政府让农民当“接盘侠”是一个巨大的阴谋。
不过，在鹰潭市委书记陈兴超看来，农民进城买房既是去库存，又是城镇化，一举两得。
这当然不是鹰潭的首创。较早推出补贴的是四川眉山，并被称为眉山模式。
早在去年5月，四川省眉山市出台政策：当地农民若进城购房，最高可获500元/平方米补贴。而在眉山市这一轮购房潮中，农民工和农民购房占比高达68.3%。
鹰潭市在出台补贴政策之前，先考察了眉山的补贴成效。
但眉山模式对地方财力有一定的要求，同时要求农民进城意愿强烈，城市的房价适合农民购买。
而事实上，并非所有的三四线城市都能同时满足这些条件。像鹰潭这样效仿眉山模式的补贴刺激效果如何，也仍有待检验。
国家信息中心宏观经济形势课题组发布的一份报告曾作出判断，认为农民工市民化是消化住宅库存的关键环节和成败所在。 在采访中，多位官员提醒说，这么多的农民进城买房后就业怎么办？
鹰潭市副市长吴文戈接受《中国经济周刊》记者采访称，“农民工的就业可以有多重选择，现在是招工难啊。”这位副市长认为，农民工进城完全不需要愁就业问题。“你随便到市场去问一下，建筑工地上的小工，稍微有点技术的一天都有300块钱，当然体力活很辛苦，早出晚归，但是收入蛮好的，比我们公务员的工资都要高些，我们比较安逸一点，不用日晒雨淋。鹰潭二手房信息”
不过，记者采访的鹰潭市多位官员和企业家对此并不认同，在他们看来，在整个经济下行压力这么大的情况下，鹰潭的就业并不乐观。
在就业之外，教育、医疗以及交通等公共事业的承载能力能否满足？物业管理能不能跟上？物业费农民是不是可以接受？
这一系列的问题，不只是鹰潭一个城市要面临的问题，也是许多鼓励农民进城买房的三四线城市所共同面临的问题。
“库存”的统计口径 根据不同的统计口径计算的库存量及去化时间大相径庭。在统计口径上，学界尚存在分歧。
据国家信息中心宏观经济形势课题组发布的《农民工市民化是消化住宅库存关键环节》课题报告称，截至2019 年末，中国狭义房地产库存面积为7.2 亿平方米，广义房地产库存面积为32.3 亿平方米，去化周期长达30.2 个月。
狭义房地产库存，口径为现房库存，是指已经竣工的待售现房，即现行房地产开发统计中“商品房待售面积”的概念。广义房地产库存，口径为可售现期房库存，是指现房库存和期房库存之和，即在狭义库存的基础上增加待售期房库存。所谓待售期房库存，是指尚未竣工但已经取得预售许可证的、可供销售或出租的商品房屋。
上述课题报告采用的是广义的房地产库存概念。但北京师范大学教授钟伟估算的库存面积比用广义房地产库存概念估算的结果还要高。他认为如果将中国房地产存货规模估计为在建住房面积，加上待售面积，扣除单位自建、公用建筑等非商品房建筑，扣除已售未交付的商品房，则可推算出当下的房地产存货约为48 亿~50 亿平方米，而非7.2 亿平方米。
但目前官方常用的库存概念指的是已竣工未出售的商品房，即狭义的房地产库存概念
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