集体土地能否直接挂牌？

　　集体土地能否直接挂牌？2018年12月23日，十三届全国人大常委会第七次会议举行第一次全体会议，审议《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》修正案（草案）（以下简称“修正案草案”）。其中，国有建设用地流转方式的转变和取消非农活动必须引起市场的关注。

　　专家表示，上述修正案草案延续了过去政府倡导的集体土地试点精神，对房地产市场的影响普遍有限。近期，北京市引进集体土地建设共有产权房在全国尚属首例，取得的进展意义更大。

　　修正案草案的总体影响不大。

　　据悉，修正案草案删除了现行土地管理法关于非农建设用地的规定，其中要求使用国有土地或者征用原集体土地用于国有；土地利用总体规划确定为工商业用地和其他经营性用地，允许依法登记的集体建设用地使用。所有权以转让、出租的方式移交给单位或者个人使用。现行的《城市房地产管理法》规定，城市规划区集体土地必须先征收到国家，才能流转。新增“法律另有规定的除外”一句，衔接土地管理法修正案，扫清集体建设用地进入市场的法律障碍。

　　集体建设用地将如何影响房地产市场？

　　中原地产首席分析师张大伟在接受《上海金融报》记者采访时表示，2014年12月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于开展农村土地征收试点工作的意见》，集体经营性建设用地入市和住房用地制度改革，决定在全国范围内遴选30个左右县（市）。在行政区域开展试点。2015年，十二届全国人大常委会第十三次会议审议了国务院关于授权国务院临时调整和在北京市大兴区等33个试点县（市、区）行政区域内执行相关法律规定。决定草案明确规定，在依法符合规划、使用控制和征收的前提下，允许农村集体经营性建设用地使用权的转让、出租和共享，国有建设用地使用权与国有建设用地使用权同价挂牌。这些调整将在2017年12月31日前试行。

　　“因此，修正案草案只是集体土地利用规划的一次探索，可以看作是决定草案的‘续签’。从内容上看，集体土地经营权流转涉及的范围大于产权。农村集体土地所有权、承包权和经营权“三权分立”的情况没有明显变化，对市场影响不大。张大伟进一步指出，“集体土地经营权的转让已不是新闻，而经营权的核心是商业、住宅类，尚未涉及。如果不涉及产权转让，只涉及使用权变更，一、二线城市的需求量较大，而三四线城市的土地价值不高，而且对商业性集体土地的需求不会很大，即使政策制定出来，也很难产生重大影响。