人口和制度双重驱动下 霸州发展潜力巨大

　　人口和制度双重驱动下，霸州发展潜力巨大。近年来，随着都市圈在中国经济中的地位作用大为加强，都市圈已经成为中国经济发展的热点。

　　4月26日，在由华夏幸福产业研究院主办的“环北京都市圈区域价值论坛”上，新华网产经中心总编辑段世文、华夏幸福产业研究院院长顾强、中国科学院特聘研究员，国际欧亚科学院院士方创琳、北京大学政府管理学院副院长教授陆军、中央财经大学政府管理学院城市管理系副教授，系主任王伟、清华大学中国新兴城镇化研究院科技部主任王强、合硕机构首席分析师郭毅多位资深专家、学者对都市圈的发展发表了精彩的观点以及进行多方面探讨。

　　都市圈又称城市带、城市圈，是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。

　　在今年2月份，国家发改委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》。其中明确，到2022年，阻碍生产要素自由流动的行政壁垒和体制机制障碍基本消除，梯次形成若干现代化都市圈；到2035年，形成若干具有全球影响力的都市圈。

　　从全国来看，每个大城市都有自己的外围城市，可以形成大大小小的城市圈，但是更有发展优势的明显是大都市圈，一个世界级城市群，首先看大都市的影响力。北京、上海、广州、深圳四个为我国的一线城市，由此可见我国目前有世界影响的城市圈为粤港澳大湾区、长三角和京津冀。

　　正如中国科学院特聘研究员、国际欧亚科学院院士方创琳在会上所说，“都市圈是所有城市群里面的核心区，分布在各个城市群内，京津冀城市群内包含首都都市圈、天津都市圈、石家庄都市圈等三个城市圈，是支撑京津冀建设成为世界级城市群的三个鼎”。从北京、天津、石家庄三个城市的量级来看，完全起到了支撑世界级城市群建设的作用。

　　与此同时，北京大学政府管理学院副院长教授陆军认为，大都市圈的功能在不断变化、升级，空间上、距离上也在不断变化。按照经济学规律来分析，未来，除了一小时通勤，还会有产业价值链的覆盖区、分工关联的地区等。

　　都市圈的发展离不开国家政策的倾斜，近日，国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》(以下简称《任务》)，提出要突出抓好在城镇就业的农业转移人口落户工作，推动1亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展。其中，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。由此可见环京区域的卫星城市在未来将有大量的人才引入。

　　都市圈发展最大红利是缩小地区差距，带来经济发展。据北京市统计局数据显示，2018年，京津冀三地地区生产总值合计8.5万亿元。其中，北京地区生产总值为30320亿元，按可比价格计算，比上年增长6.6%；天津地区生产总值为18809.6亿元，增长3.6%；河北地区生产总值为36010.3亿元，增长6.6%。

　　对于都市圈未来的发展，在本次会上，华夏幸福产业研究院院长顾强表示，未来最大的潜力是重要的节点城市，并分享了三个结论：第一、在人口和制度的双重驱动下，房地产市场迎来了空间的重构，在这个重构之下，未来的房地产市场可以分为都市圈市场和非都市圈市场，一二三四线城市这样的分法已经不再适用；第二、在新的空间格局下，都市圈市场和非都市圈市场，分化会不断加剧，各个圈层会带来不同的机遇，比如说内圈层核心区，主要是城市更新的区域，中间这个圈层，主要是新型不动产的区域，对于外圈层来讲主要是商品住宅的机遇；第三，都市圈的重要节点城市迎来了价值重构，霸州等重要节点城市迎来重大发展机遇。

　　霸州，位于京津雄三角之地，北距首都北京80公里，东临海港城市天津70公里，是京津冀都市圈区域联动的枢纽城市。未来，伴随着国家重大工程、产业配套逐步落成，霸州将吸引更多人才落户，是环京都市圈中一个具有极大发展潜力的城市。

　　同时，霸州拥有丰富的富热田，热水储量约220亿立方米，地下泉水富含氟、硅等多种矿物质及稀有元素，具备较高的康养价值。凭借丰富的自然景观，构建了“五园、三带、两个中心”的生态景观格局；依托中国温泉之乡，不断提升城市承载力和吸附力，加大了文化旅游开发建设力度。

　　对于霸州的发展，中央财经大学政府管理学院城市管理系副教授、系主任，中国城科会城市治理专业委员会副秘书长王伟建议，霸州需要梳理自己的空间，让自己的空间在未来的战略机遇里面，可持续发展。